Геополитика «Жемчужного ожерелья». Южно-Китайское море. Приоритеты Поднебесной
Владимир Дергачев
За последние десятилетия Китай не только стал первой экономической сверхдержавой (ВВП по паритету покупательной способности), но и заменил морскую доктрину «желтой воды» на доктрину «голубой воды» и начал формировать вокруг Евразии и главного морского пути из АТР в Европу военные базы, образующие «нить жемчуга». Новые опорные пункты создаются вдоль Великого морского шёлкового пути, включая Малаккский пролив, чтобы обеспечить безопасность бесперебойной транспортировки энергоресурсов и сырья для китайской экономики. Так в прошлом поступала Британская империя и другие великие державы.
Особенно настойчивую и последовательную деятельность Пекин развернул в Южно-Китайском море, где концентрируются торговые пути, включая транспортировку энергоресурсов. В условиях тектонической геополитической трансформации Южно-Китайское море становится одним из важнейших регионов конфликта не только приморских государств, но в первую очередь США и КНР. Поэтому Китай особое внимание уделяет переформатированию сложившейся в прошлом системе региональной безопасности.
КНР уже несколько десятилетий ведет спор с Филиппинами, Малайзией, Тайванем и Вьетнамом по поводу территориальной принадлежности целого ряда островов в Южно-Китайском море, на шельфе которых были обнаружены значительные запасы углеводородов. Речь идет, прежде всего, об архипелагах Саньша (Парасельские острова), Наньша (Спратли) и острове Хуанъянь (риф Скарборо). С конца 2013 года Пекин начал проводить в Южно-Китайском море масштабные гидротехнические и строительные работы по созданию искусственных островов, а также расширению и освоению этих территорий. Если архипелаг признается островами, Китай вправе претендовать на 12-мильный участок территориальных вод или 200-мильный участок исключительной экономической зоны.
В январе 2013 года Филиппины подали на Китай жалобу в Постоянную палату третейского международного суда в Гааге. В частности, Филиппины заявили, что действия КНР и ее посягательство на 90% территории Южно-Китайского моря нарушают Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года.
Гаагский трибунал удовлетворил претензии Филиппин к Китаю и признал, что страна не имеет исторического права на использование спорной акватории Южно-Китайского моря. По решению арбитражного суда ООН 12 июля 2016 года КНР не может претендовать на исключительную экономическую зону в районе архипелага Спратли. Суд постановил, что китайские правоохранительные органы, преследовавшие филиппинские суда, создавали опасные ситуации на море. Суд также постановил, что Китай нарушает суверенные права Филиппин в её свободной экономической зоне, ведя разработку нефтяных месторождений в акватории Южно-Китайского моря, и препятствует традиционному рыбному промыслу филиппинцев рядом с рифом Скарборо. The Wall Street Journal назвала решение суда «беспрецедентным вызовом Китаю» и напомнила о роли США в конфликте вокруг спорных территорий, которым необходимо «сдерживать Китай» с его быстро растущими военно-морскими силами.
Китай проигнорировал решение международного арбитража, заявив, что у западного трибунала нет юридических полномочий по территориальным спорам: «Для Пекина это закрытый вопрос». Одновременно Китай потребовал от западного политического клуба G7 оставить при себе комментарии о конфликте в Южно-Китайском море. В свою очередь Китай намерен разрешить территориальные споры, опираясь на международное право. Об этом говорится в опубликованной Госсоветом КНР Белой книге по территориальному спору с Филиппинами.
В мае 2016 года в Южно-Китайском море эскадренный миноносец «William P. Lawrence» ВМС США прошел на расстоянии 12 морских миль от рифа Юншудао, который Китай считает своей территорией. Пекинский власти незамедлительно обвинили американский корабль в незаконном вторжении в свои территориальные воды и подтвердили свои намерения еще больше усиливать китайскую военную мощь в Южно-Китайском море. Прошли времена, когда коммунистический Китай делал тысячное предупреждение американскому «бумажному» тигру за нарушение воздушного и водного пространства.
Обратимся к официальному китайскому источнику Госсовета КНР1. Более двух тысячелетий китайцы уже занимались хозяйственной деятельностью в Южно-Китайском море. Еще во 2-м веке до нашей эры в эпоху династии Западная Хань китайские моряки впервые обнаружили острова Южно-Китайского моря. Они вели на них хозяйственную деятельность (занимались рыболовством). Информация о деятельности китайцев в Южно-Китайском море зафиксирована во многих древних китайских документах и книгах.
В Южно-Китайском море (ЮКМ) Поднебесная раньше других стран обнаружила, наименовала и освоила острова архипелагов Саньша и Наньша, острова Дуньша и Чжуньша, что нашло отражение в средневековом трактате «Гэн Лу Бу» (Руководство по морским маршрутам). Суверенитет Китая над островами ЮКМ имеет, как считаю в Пекине, «исчерпывающее историческое и правовое обоснование».
Каким образом на примитивных судах китайцы достигли отдаленных от континента за тысячу миль островов? В средневековье, начиная с династии Мин и Цин китайские моряки, используя северо-восточный пассат, отправлялись на юг к островам архипелага Наньша для рыболовного промысла. На следующий год они возвращались на континент с юго-западным пассатом. Некоторые китайские рыбаки по несколько лет жили на островах, где можно было достать пресную воду из колодцев. Они строили дома и храмы, ловили рыбу, выращивали сельскохозяйственную культуры, разводили домашнюю птицу и скот. Это зафиксировано в частности во многих британских, французских и японских документах.
В 1935 году Франция вторглась на острова и рифы архипелага Наньша («инцидент девяти малых островов»). Китайское правительство приняло соответствующие меры по защите территориального суверенитета, а Картографический комитет составил и издал «Карту островов Южно-Китайского моря».
В результате последовавшей японской агрессии Страна восходящего солнца захватила острова ЮКМ. На основе Каирской декларации декабря 1943 года (Китай, США и Великобритания) подписанной Чан Кайши, Рузвельтом и Черчиллем, подтвержденной Потсдамской декларацией июля 1945 года (в том же составе государств), все захваченные Японией территории должны быть возвращены Китаю. В 1946/47 гг. архипелаги Саньша и Наньша были взяты под китайский контроль, что в 1948 году нашло отражение на официальной карте административных районов Китай, на которой пунктирной линией была выделена часть ЮКМ под китайской юрисдикцией.
После провозглашения в 1949 году Китайской Народной Республики Пекин продолжил защиту суверенитета островов. В марте 1959 года было учреждено Управление архипелагов Саньша, Наньша и острова Чжунша. В апреле 1983 года Китайский комитет по делам географических названий опубликовал нормативные названия 287 островов ЮКМ. В апреле 1988 года Всекитайское собрание учредило провинцию Хайнань, в сферу подчинения которой вошли острова и рифы архипелагов Саньша, Наньша, Чжунша и их морские акватории.
В феврале 1992 года был принят «Закон о территориальных водах и прилегающих к ним экономическим зонам», а в июне 1998 года «Закон об исключительной экономической зоне и континентальном шельфе», подтверждающий право Китая на вышеперечисленные архипелаги. В июне 2012 года Госсовет КНР утвердил создание окружного города для управления архипелагами Саньша, Чжунша, Наньша и прилегающими и акваториями.
Китай провозгласил суверенитет над островом Хуанъяньдао (риф Скарборо), на который претендуют Филиппины. В официальном печатном органе ЦК КПК «Жэньминь жибао» подчеркивается, что Китай первым в мире при династии Юань открыл этот остров, дал ему китайское название, взял открытую землю под свою суверенную юрисдикцию, что было отражено на официальной карте Поднебесной. Китай всегда вел на острове работы по освоению, изучению и использованию местных ресурсов. Акватория вокруг острова является традиционным местом рыболовства для китайских рыбаков.
За несколько лет активной деятельности Китай создал в ЮКМ искусственные острова общей площадью более 15 кв. км и объявил суверенитет на 90% акватории Южно-Китайского моря. Здесь может появиться самая большая китайская провинция «Южная граница» площадью 2,6 млн. кв. км.
|
|
В 2014 году Пекин издал Государственную карту КНР, на которой континентальная часть страны и акватория Южно-Китайского моря обозначены в одном масштабе. До этого акватория и острова Южно-Китайского моря обозначались только в нижнем углу карты в более мелком масштабе. Это, по мнению китайских картографов, создавало ошибочно представление, что государственная территория КНР разделена на главную и второстепенную. Теперь новая официальная карта позволяет усилить у китайских граждан важность защиты территориальных (морских) границ государства, а у иностранных государств – преодолению сомнений на этот счет. Площадь Южно-Китайского моря составляет более 3 млн. кв. км или треть континентальной территории КНР.
В территориальных спорах с Филиппинами и другими региональными государствами Китай неизменно поддерживает идею Дэн Сяопина, сформулированную в 1986 году «суверенитет принадлежит Китаю, отложим споры и займемся совместным освоением».
В июне 2012 года Госсовет КНР ликвидировал управления архипелагами Саньша, Наньша и Чжунша в провинции Хайнань и создал окружной город Саньша для управления вышеназванными архипелагами.
Пекин уделяет повышенное внимание экологии моря и охране рыболовных и других ресурсов. К началу 2016 года Китай создал в Южно-Китайском 6 государственных природных заповедников и 6 провинциальных заповедников с общей площадью 2,7 млн. га, а так же 7 государственных заповедных мест нерестилищ общей площадью 1,3 млн. га.
Пекин в конфликте вокруг Южно-Китайского моря поддерживает Москва, выступающая против вмешательства «внерегиональных государств». При этом Россия ценит как отношения с Китаем, Вьетнамом, так и с Японией, рассчитывая на японский капитал. Но в сложившейся геополитической обстановке Россия заинтересована в стратегическом партнёрстве с Китаем, поэтому в конфликте вокруг Парасельского архипелага не поддерживает Ханой. Российский «Газпром» отказался от работ на спорном участке континентального шельфа в Южно-Китайском море, где Китай установил буровую платформу «Хайян Шию-981». Страны Юго-Восточной Европы представляют для России важный рынок вооружений. В китайских социальных сетях отмечают важность вопроса продвижения Китая на юг и союза с Россией на фоне сопротивления США и их союзников.
В настоящее время по данным МИД КНР всего Пекин в территориальном споре поддерживают 47 государств. На непримиримых враждебных позициях выступают все страны Запада во главе с США и их марионетки.
В обозримо будущем Китай продолжит вытеснять нерегиональную державу (Соединённые Штаты) из вмешательства в территориальные споры вокруг Южно-Китайского моря. Пекин выступает за совместное с другими заинтересованными государствами региона решение вопроса о делимитации морских пространств, свободе и безопасности судоходства, совместной защите мира и стабильности в ЮКМ.
В ходе длительного исторического процесса Поднебесная установила суверенитет над островами Южно-Китайского моря. Пекин отрицает в территориальных спорах с позиций международного права приоритет понятий «географическая близость» и «государственная безопасность». Часть территории у многих государств находятся далеко от их основой территории, например, у США.
Китайцы считают, что «еще большим бредом с точки зрения международного права выглядит захват чужой территории ради так называемой «государственной безопасности». Возможно, это подразумевает и право бесцеремонного объявления американцами любого региона мира «зоной национальных интересов США».
Происходящие события в Южно-Китайском море являются частью мировой геополитической трансформации и китайской стратегии «Шёлкового пути», включающей создание «Экономического пояса Шелкового пути» и возрождение «Морского Шёлкового пути». Согласно геополитической логике рано или поздно китайская экономическая сверхдержава создаст крупную военную базу за тысячу миль от континента. Все великие державы прошлого осуществляли свою пиратскую политику в АТР с помощью создания «справедливых» военных баз, начиная с колоний Испании, «владычицы морей» Британской империи (Гонконг, Сингапур). США (Гуам, Диего-Гарсия и др.). Китай настаивает на мирном пути решения территориальных проблем. Но при усиление конфронтации с США наибольшая вероятность размещения крупной военной базы КНР в Южно-Китайском море в архипелаге Спратли на острове Юншу (рифы Fairy Cross), где уже создаётся соответствующая инфраструктура. В отдаленном будущем возможно создание «Азиатского НАТО», способного защитить регион от вмешательства Запада во главе с самой «справедливой» страной в мире.
http://dergachev.ru/geop_events/301016-02.html#.WO4rGu9vUbc